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第一部分：項目經(jīng)營管理與全過程成本控制

（一）公路工程合同與成本控制

1、結合《民法典》，講解合同的概念、形式，廣義與狹義上的合同，合同起草的重點及風險控制點（結合兩個典型案例）；

2、建設工程合同的法律概念、要式性，國家管理性的特點，合同文件的組成；

3、從當事人的工商信息、業(yè)務資質(zhì)、信用、涉訴、財務等不同方面重點講解合同管理的風險控制及重點；

4、以某合同審核為例，講解合同審查的要點、重點、風險點；

5、結合《民事訴訟法》及最高院有關規(guī)定講解建設工程合同爭議糾紛的類型，合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點及適用；

6、結合大量案例，講解廣義與狹義上的成本控制，“大成本”與“大商務”在大企業(yè)、現(xiàn)代工程項目建設中的作用；

7、工程項目一、二、三次經(jīng)營的分類及目的，對應項目不同階段的重點工作，一、二、三次經(jīng)營之間的關系；

8、不同階段項目經(jīng)營目標、主體、對象、職責。

（二）項目前期階段的商務、經(jīng)營策劃

1、基礎設施類投資項目（如 PPP、EPC、EPC+F 等模式）前期商務策劃的重要性，盈利的關鍵點在于：

（1）做好前期設計優(yōu)化與概預算編制，概預算文件編制合理，盡量做把盤子做大；

（2）進場后做好全過程的索賠工作及項目二三次經(jīng)營與成本控制（結合工程案例講解）；

2、結合案例，講述設計階段承包方提前介入，對后期概預算編制的影響以后工程造價在項目經(jīng)營過程中的重要作用。講解新形勢下，工程造價未來的發(fā)展方向與趨勢、在項目建設中所起的作用，企業(yè)商務經(jīng)營、成本管理人員應該具備的素質(zhì)；

3、以某PPP項目合同談判為例，講解經(jīng)營與造價工作的重要性，經(jīng)營與成本控制辯證的統(tǒng)一關系；

4、項目成本控制的目的，案例解析不同類型項目成本控制的重點；

5、案例解析項目經(jīng)營管理、成本控制中的開源增收；

（1）某項目對合同條款二義性的理解，成功爭取費用；

（2）某項目承發(fā)包方對臨建設施歸屬的爭議解決；

（3）某項目橋頭路基處理強夯變漿噴樁過程;

（4）某市政項目對開源增收與節(jié)流節(jié)支成功典型案例解析；（2013 年，本人負責的一個 280 萬合同額項目，最終結算審計達到 1563 萬）。

6、案例解析項目經(jīng)營管理、成本控制中的節(jié)流節(jié)支

（1）某項目為例，講解施工現(xiàn)場細節(jié)、微觀方面如何進行項目成本管控；

（2）通過對某合同額 780 萬項目，結算最終賠 380 萬的典型案例，詳細講解如何從材料、機械、內(nèi)部管理方面進行正確的項目控制以及經(jīng)驗做法介紹；

（3）某項目水穩(wěn)施工現(xiàn)場，因村民阻工導致 38 車料失效的教訓，講解項目現(xiàn)場管理，優(yōu)秀項目經(jīng)理應具備的基本素質(zhì)和管理方法。

7、項目前期階段、招標投標階段成本控制（一次經(jīng)營）

（1）詳解廣義與狹義的不平衡報價，定額編辦存在的問題，投標報價的技巧與成本控制，清單報價技巧（某房建項目加油站、零星砌筑、內(nèi)墻涂料、設備安裝工程報價）；清單不平衡報價案例解析；

（2）清單組價時應綜合考慮的因素，計價規(guī)則、定額的細節(jié)規(guī)定及施工工藝、方案對造價的影響（以某 PPP 開挖槽溝清單子項組價雙方爭議談判為例）；

（3）某高速公路 PPP 項目，對投資方造價人員預算定額兩個細節(jié)說明沒注意，導致概算少 3200 萬的典型案例；

（4）投標報價中應如何進行正確的降價，案例講解不合理的降價策略對合同履行階段的影響；

（5）以內(nèi)蒙古某高速項目種植沙柳清單數(shù)量減少造成嚴重損失為例，講解投標報價應考慮國家宏觀政策的必要性；

（6）以2011年中鐵麥加輕軌項目賠 41.53 億案例、國內(nèi)某集團收購法國一家企業(yè)投資失敗的案例為例，講解大的項目、國際項目投標時，應綜合考慮的因素，如當?shù)亓曀?、法律的不同而可能引起的損失等；

（7）某 EPC 項目對變更合同條款的理解。

（三）項目實施階段經(jīng)營管理、成本控制（二次經(jīng)營）

PPP、EPC、EPC+F 工程模式下，案例詳解如何進行合同談判，最大可能的在談判階段獲取合理的收益，案例如下：

（1）某公路 PPP 項目工地遷移費合同談判階段的約定；

（2）某高速 PPP 項目合同談判的過程，某些費用的考慮；

（3）某單位某特大結構物樁基鋼護筒事件處理過程；

（4）河北某高速項目中央分隔帶綠化方案的變更，重點闡述原因；

（5）某施工單位與發(fā)包方仲裁爭議的啟示，如何有效的做好成本控制；

（6）濟南某棚戶區(qū)改造高壓線遷移不及時，承包人索賠成功案例，講解如何正確的安排工期、編制施工組織設計，有效利用合同條款爭取最大的利益；

（7）某項目橋梁被撞索賠失敗，某棚戶區(qū)改造項目發(fā)包人未及時挪移高壓線索賠成功兩個案例，講解如何在成本控制、二次經(jīng)營的角度編制施工組織設計，重點是工期網(wǎng)絡圖和進度計劃安排；

（8）某市政項目因簽證單上三個字的錯誤導致 20 萬損失的典型案例解析，重點講解簽證的效力、注意事項。

（四）決算審計階段的成本控制（三次經(jīng)營）

1、三次經(jīng)營的要點解析，以山東某 BT 項目審計經(jīng)驗教訓為例詳細講解；以某項目連砂石審減為例，講解如何做好審計階段的成本管控；

2、從六個方面，講解施工成本控制重點與難點：

（1）人員素質(zhì)專業(yè)過硬；

（2）處理好質(zhì)量、進度和成本三者關系；

（3）招投標與竣工決算；

（4）合同管理階段；

（5）重視索賠工作；

（6）重視項目班子全員成本控制思想的普及和培訓。

第二部分：建設工程合同管理及風險防控

（一）合同的概念、形式及風險控制

1、結合《民法典》，講解合同的概念、形式，廣義與狹義上的合同，合同起草的重點及風險控制點（結合兩個典型案例）；

2、建設工程合同的法律概念、要式性，國家管理性的特點，合同文件的組成

3、從當事人的工商信息、業(yè)務資質(zhì)、信用、涉訴、財務等不同方面重瞇講解合同管理的風險控制及重點；

4、以某合同審核為例，講解合同審查的要點、重點、風險點；

5、結合《民事訴訟法》及最高院有關規(guī)定講解建設工程合同爭議糾紛的類型，合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點及適用。

（二）建設工程合同相關法律法規(guī)、合同文件組成

1、與建設工程相關法律法規(guī)的應用理解，結合大量案例系統(tǒng)講解；

2、民法典對建設工程合同管理的影響；

3、建設項目全壽命周期中涉及的合同主體及種類；

4、以建設工程施工合同示范文件（GF-2020-0201）、九部委《標準施工招標文件》（2007 版）及交通運輸部 2018 版《公路工程標準施工招標文件》合同條款為例，結合大量案例，詳細講解公路/房建/市政專業(yè)工程合同管理、條款解讀，主要內(nèi)容如下：

(1)合同主要條款；

(2)合同文件的組成；

(3)以某橋梁工程鋼筋數(shù)量審計案例，講解審計的法律依據(jù)，類似問題的應對策略；

(4)雙方合同簽訂時間和地點不一致，以哪個為準？民訴法三十四條協(xié)議管轄重點講解，結合《民訴訟法》及最高院有關規(guī)定講解建設工程合同爭議糾紛的類型，合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點及適用；；

(5)如何界定黑白合同？哪些條款約定不一致可以認定為黑合同？結合《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25 號）詳細講解；

(6)以某項目為例，講解招標條款約定為 AB 結算，合同談判階段想以 A 簽約，涉及的法律問題和應對策略。

（三）結合大量案例，解析合同條款

1、分條詳細講解建設工程施工合同通用合同條款

(1)合同基準日概念，材料調(diào)差中的基準日所指日期；

(2)建設工程合同中，天與日歷天的區(qū)別，概念；

(3)何為法律？法律法規(guī)的層次與效力，綜合案例詳細講解；

(4)通用合同條款中，因國家行業(yè)標準和規(guī)范變化，施工標準提高導致費用增加，如何去索賠？結合某項目講解；

(5)案例講解如何正確理解條款中承包人可預見范圍內(nèi)進出場方式和路徑。

2、合同文件優(yōu)先解釋順序，在工程審計中的應用與理解

(1)很多中介、審計單位以定額、計價規(guī)則來審計清單項目，是否正確？如何正確理解？

(2)內(nèi)蒙古某項目保險費審減案例；

(3)某項目協(xié)議書、中標通知書與專用合同條款約定合同類型不同的處理!

3、建設工程施工合同范本通用合同條款中對工程量清單錯誤修正的約定；何為清單的強制性條文？2013 版工程量清單計價規(guī)范中，15 個強制性條文具體指的哪些？如果簽約清單違返了這些條款，如何處理？

4、發(fā)包人應辦理的許可中，四證一書具體指的是哪四證，行政許可依據(jù)？哪些可以導致合同無效？

5、結合《民法典》合同編，講解無效、可撤銷合同條款，重點講解何為法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定？《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2020〕25 號）中，將強制性規(guī)定劃為效力性和管理性，如何界定？

6、合同無效雙方如何處理？已完工程應該如何結算、支付？（結合某項目司法訴訟案例講解）

7、何為依法必須實行監(jiān)理的項目？結合《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》講解，監(jiān)理、造價咨詢行業(yè)發(fā)展前景和方向。

8、工程分包、轉包與違法分包的類型、概念、法律依據(jù)及后果，工程轉包與違法分包的幾種情況及法律后果，如果規(guī)避。建設工程分包合同的類型、特點、要求與原則，建設工程分包合同主要內(nèi)容與風險防范，分包工程轉包、違法分包風險，結合大量案例詳細講解，案例如下：

(1)某項目，承包人與分包商因結算產(chǎn)生爭議，承包人應對處理過程（典型掛靠引發(fā)糾紛的案例）；

(2)某項目，固承包人給發(fā)包人下達催款通知函而引發(fā)法律問題；

9、如何正確理解聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議的正確簽署；

10、合同條款中的商定和確定的正確理解，案例講解；

11、雙方對工程質(zhì)量有爭議，相關法律法規(guī)、行業(yè)標準的處理原則,以某項目的司法糾紛（一審、二審、省高院申訴）為例，系統(tǒng)講解司法審判中對工程質(zhì)量爭議認定；

12、合同約定不明確，如何認定開工工期？以某項目索賠，開工日期的認定為例，結合建設工程司法解釋二有關條款詳細講解；

13、合同清單中列有的暫估價項目，依法必須招標與不是依法必須招標的暫估價項目如何界定、處理？以某高速暫估價項目質(zhì)量保證金返還訴訟典型案例為例，詳細講解如何靈活處理法院中的協(xié)助執(zhí)行；

14、何為法院的協(xié)助執(zhí)行？項目部收到類似通知書，施工企業(yè)應該如何正確處理？處理不當?shù)姆珊蠊惋L險；

15、市場價格波動引起的調(diào)整的詳細講解，材料價差調(diào)整的兩種方式：價格指數(shù)法和價差調(diào)整法；合同約定不調(diào)差，因材料價格、環(huán)保發(fā)生變化，導致承包人無法承擔的損失，如何正確處理？相關法律法規(guī)的解釋、應用與理解，結合案例詳細講解：

(1)某集團公司所屬幾個項目材料調(diào)差調(diào)整的案例，基于原合同進行調(diào)差是否符合規(guī)定？會出現(xiàn)什么審計風險？為何要簽補充協(xié)議？

(2)某項目，發(fā)包人以省交通運輸廳下發(fā)的文件為依據(jù)，要求承包人簽訂材料價差調(diào)整的補充協(xié)議，是否合法有效？類似問題，應如何理解？

16、何為因法律發(fā)生變化引起來的合同價款的調(diào)整？合同條款里面如何約定的？結合案例講解，案例如下：

(1)某高速項目，跟蹤審計以 2019 年 4 月 1 日起銷項費率由 10%調(diào)整為 9%為由，要求進行合同調(diào)差，是否合理？從合同法和合同條款約定的角度講解；

(2)某高速項目，安全生產(chǎn)費調(diào)整的典型案例；

17、合同履行階段，過程計量的要點，何為超前支付？超前計量與支付的法律后果，結合兩個典型案例講解；

18、合同條款中支付賬戶的約定，如何理解合同債權債務的合法轉移？

19、缺陷責任期（質(zhì)量保證期）與保修期的區(qū)別，質(zhì)量保證金的性質(zhì)；

20、何為不可抗力，因不可護力致使承包人發(fā)生損失，如何正確索賠？發(fā)包人與承包人的責任劃分；

21、工程保險與工傷保險的詳細講解，行政許可依據(jù)；

(1)某項目，因洪水導致新建橋梁損壞，建設單位的處理方案，此方案存在的審計風險，最終解決方式；

(2)某項目，當?shù)匾蟊仨毨U納工程保險才可辦理施工許可證，社保部門的解釋不合法地方，如何正確理解？

22、典型案例講解合同條款中的索賠與反索賠的條款、時限、程序。

23、工程爭議糾紛的幾種解決方式：和解、調(diào)解、訴訟與仲裁，訴訟與仲裁的區(qū)別、關系及適用的情況，工程造價鑒定在爭議中的應用。

24、爭議解決條款效力、法律規(guī)定。

25、工程資料簽字與蓋章的詳細講述，涉及法律后果。

26、詳細講解項目部公章的法律效力、公章規(guī)范管理的重要性，結合典型案例講解。

第三部分：建設工程變更、索賠與反索賠案例實操

（一）基礎設施類投資項目，前期商務、技術策劃的重要性

1、基礎設施類投資項目（如 PPP、EPC、EPC+F 等模式）前期商務策劃的重要性，盈利的關鍵點在于：一是做好前期設計優(yōu)化與概預算編制，概預算文件編制合理，盡量做把盤子做大；二是進場后做好全過程的索賠工作以及項目的二三次經(jīng)營與成本控制（結合大量案例詳講解）；

2、結合案例，講述設計階段承包方提前介入，對后期概預算編制的影響以后工程造價在項目經(jīng)營過程中的重要作用。講解新形勢下，工程造價未來的發(fā)展方向與趨勢，在項目建設中所起的作用，企業(yè)商務經(jīng)營、成本造價人員應該具備的素質(zhì)，以適合市場發(fā)展需求。

（二）工程變更與索賠的概念、兩者聯(lián)系與區(qū)別

1、工程變更、索賠的概念，兩者的聯(lián)系及區(qū)別。

2、工程索賠的概念、特征、依據(jù)及發(fā)生的條件。

3、承包人索賠的提出、相關合同條款

(1)以某項目索賠談判為例，如何正確理解九部委標準施工招標文件（2007版）通用合同條款23.1款，在 28 天以內(nèi)未發(fā)出索賠意向通知書的，承包人能否進行合理的索賠？

(2)如何進行合法正確的錄音、錄像取證；

4、索賠的處理程序、提出索賠的期限，重點講解工程索賠中涉及到的4個28天和1個42天；

5、圖解索賠的處理程序；發(fā)承包方對監(jiān)理工程師處理結果協(xié)調(diào)不一致如何處理？訴訟與仲裁的區(qū)別；

（三）索賠產(chǎn)成的原因分析

從客觀、主觀兩個原因講解索賠產(chǎn)生的原因。

1、外部環(huán)境的復雜性及多變性導致的索賠，施工、技術、經(jīng)濟、政治、法律環(huán)境的變化；

2、以 2011 年中鐵麥加輕軌項目賠 41.53 億案例、國內(nèi)某集團企業(yè)收購法國一家企業(yè)投資失敗及近年來很多國內(nèi)企業(yè)在中東地區(qū)頻遭反索賠的案例為例，講解規(guī)模較大或國際項目中，對當?shù)亓曀?、政策、?jīng)濟、法律環(huán)境等客觀原因不了解而造成的損失；

3、法律的概念、層次與效力，合同經(jīng)營人員掌握一定法律知識的重要性；適用于合同的法律有哪些？如何運用？結合大量變更與索賠案例講解法律在建設工程項目中的重要性和意義；

4、以某項目因發(fā)包人征遷延誤，搶趕工期導致費用增加索賠的案例為例，講解此類索賠事件中應注意的問題及需規(guī)避的風險；

5、以某高速公路索賠成功案例為例，講解如何理解、利用通用合同條款中“設計圖紙拖交引起的索賠”這一條款；

6、某項目，監(jiān)理簽發(fā)了開工令，發(fā)包人數(shù)次催促，但承包人拒絕開工，雙方因此分別向?qū)Ψ教岢鏊髻r與反索賠，最終法院支持了承包人的訴求；此案例過程的詳細講解，法律意識在建設工程項目索賠中的應用；

7、某項目，當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢查時，以發(fā)包人未辦理施工許可證為由，責令施工單位停工，但發(fā)包人強行要求承包人繼續(xù)施工，這種情況下承包人應如何處理？案例解析；

8、兩個典型案例講解法律法規(guī)變更引起來的的索賠；

9、以某項目樁基鋼護筒事件處理過程為例，講解對合同文件的不同理解引起的索賠（合同條文不全、錯誤、矛盾、二義性，設計圖紙、技術規(guī)范錯誤等）；

10、某高速公路涉鐵施工，索賠成功典型案例（從合同條款約定、鐵路部門文件及國家有關法律法規(guī)作為切入點）；

11、從事商務工作，應具體的基本素質(zhì)（兩個案例）。

（四）索賠的分類和費用組成

1、案例講解工程索賠分類（按施工合同中涉及的有關當事人、索賠目的、事件性質(zhì)、合同依據(jù)、處理方式分類）；

2、某高速公路承包人向發(fā)包人、保險公司索賠案例，工程保險的特點，遇到此類問題解決的思路；

3、案例講解索賠費用組成（人工費、材料費、機具設備使用費、現(xiàn)場管理費、利潤、措施費、分包費用、財務費用等）。

（五）典型案例系統(tǒng)講解工程項目索賠全過程

1、某工程項目，因業(yè)主征遷、桿線遷移、新冠疫情、工程變更、村民阻工、不良地質(zhì)等因素影響，致使項目進度嚴重滯后，本人代理承包人向業(yè)主索賠的全過程。重點講解：整個項目 192 個索賠事項的發(fā)現(xiàn)、梳理、分析；談判的技巧；索賠工期、費用的計算；證據(jù)的搜集、資料的整理；工程索賠報告組成與撰寫；

2、某工程項目因新型冠狀病毒疫情，向發(fā)包人提出索賠，重點講解：施工方提出來的各種索賠要求分析，索賠處理的程序，索賠成立與否的分析；監(jiān)理工程師的處理意見；索賠意見通知書的書寫，各項索賠費用的詳細計算及分析，承包人與下游供應商之間因疫情導致合同違約的法律救濟途徑（不可抗力與情勢變更），兩者之間的關系、適用范圍、法律依據(jù)及區(qū)別；索賠通知書（索賠報告）的書寫，包含的內(nèi)容、事項及編制技巧。

3、某項目，2010 年 7 月中標，8 月簽訂合同進場，合同工期 402 天。因征遷、協(xié)調(diào)問題，2011 年 3 月月開始干活，至 2019 年 4 月交工；施工過程中，承包人證據(jù)法律意見淡薄，沒有留下任何證據(jù)和簽證 ，也過了索賠的有效期限，基于這種情況，施工方如何尋找突破口，進而索賠成功（從 450 萬到 3400 萬），結合大量相關法律法規(guī)詳細講解全過程；

4、某公路工程項目因不可抗力（大風、暴雨）發(fā)生損壞，從施工方的索賠意向到整個事件的處理過程，詳細講解：重點講解：施工方提出來的各種索賠要求；索賠處理的程序，索賠成立與否的分析；監(jiān)理工程師的處理意見；施工方還可以提出哪些合理的索賠？得到的啟示，應如何考慮索賠？

5、廣東某項目提前通車，增加相關費用的處理案例。

（六）施工組織設計對工程索賠的影響

1、施工組織設計的分類，投標施工組織設計與實施性施工組織設計的區(qū)別及編寫要點，對工程索賠的影響；

2、如何辯證理解“好的”與“合理”的施工組織設計；

3、某棚戶區(qū)改造項目，因高壓線遷移延遲引起的工程索賠案例，講解實施性施工組織設計方案編寫對工程索賠成功與否的影響；

4、某跨江大橋鋼便橋索賠案例，講解投標施工組織設計方案編寫對索賠的影響；

5、以山東某市政項目與內(nèi)蒙古某公路項目為例，講解實施性施工組織設計工期總體計劃編制不同而引起的順肺炎疫情影響工期索賠不同結果；

6、某項目年度計劃調(diào)整，導致索賠失敗的案例解析；

7、某項目，因水泥砼拌合站投入數(shù)量錄入不仔細，導致索賠失敗的教訓；

8、某高速項目瀝青混凝土拌合站數(shù)量筆誤，導致工程停工索賠失敗的教訓；

9、甘肅某項目，因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ掏９?，承包人機械費索賠失敗的經(jīng)典案例講解。

10、貴州某項目因汛期橋墩被撞，導致承包人材料運輸費用增加，但索賠失敗的案例。

11、某涉鐵拆除項目，合同約定無法突破情況下，索賠成功的案例解析。

12、投標文件施工組織設計（技術標）編寫的要點，好技術標的標準，重點關注的地方；

13、技術標的編寫持巧，某綠化項目、某高速資格預審技術標打分低導致未中標案例。

（七）工程索賠（反索賠）的技巧

1、從六個方面結合大量實際案例，講解索賠的技巧：索賠班子的塔建；善于發(fā)現(xiàn)機會，熟悉索賠程序；做好資料的收集、整理與簽證工作；協(xié)商好各方面的關系；提前做好索賠談判策略；談判的藝術與技巧；

2、系統(tǒng)講解通用合同條款中涉及到索賠的19個條款和反索賠的16個條款。

（八）工程變更的技巧及注意要點

1、變更的原則，如何做好變更工作；

2、案例解析工程建設期間證據(jù)意識的重要性；

(1)某項目基坑阻水方案變更經(jīng)驗教訓；

(2 某項目與政府索賠談判后續(xù)時效認定；

(3)某項目，增加建設規(guī)模審計案例以及應對措施；

(4)某高速公路河道防護砌石增加工程量的案例！

3、簽證文字表述的嚴謹性，如何正確的簽證？

(1)某項目自購土不被審計認可的經(jīng)驗教訓；

(2)某定額計價法結算公路項目，兩種不同簽證表述導致兩種不同審計結果，講解如何簽證及應注意的事項；

(3)某城市道路舊路改造項目簽證案例。

4、變更的策略

(1)某高速房建工程變更策略講解；

(2)某高速公路項目橋頭地基處理由強夯變更為漿噴樁的典型案例；

5、從合法性、合理性、客觀性、超前性、有效性五個方面系統(tǒng)講解工程變更注意事項；

6、結合案例，從五個方面（變更優(yōu)先、超前策劃、雙贏原則、方法策略、滿足需求）詳細講解工程變更的前提。